律师分析:
行为人必须具有冒充国家机关工作人员的身份或者职称的行为，同时必须具有利用人民群众对国家机关工作人员的信任实施骗取非法利益的行为。
【法律依据】:
《中华人民共和国刑法》 第二百七十九条 冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
冒充人民招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。