关键词:法律；病历档案；管理；依法
长期以来，病历的管理与利用多停留在经验和习惯要求的层面上，其实病历作为医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像等资料的总和，它除了要受相关医疗卫生技术规范的约束，还应该受到《中华人民共和国档案法》及相关法规的调整， 所以病历档案的管理与利用，它必须依法管理。
1病历的重要性
病历档案是一种特殊的档案，它既有档案的共同属性—原始性、真实性和准确性。又有自己的专业特殊性[1]：一是病历档案的完整性与连续性。以一个患者的治疗过程所形成的全部文字、数据及图像材料构成一个立卷单位。。病历档案载体材料的记录、填制、分析、诊断和拍片化验均由医生完成，除此而外的任何单位或个人均无法成为病历材料的责任者。三是一个病人入院到出院即构成一件病历档案。四是病历档案产生和形成很快、数量大，是临床、教学、科研和医院管理不可缺少的资料，是医疗事故纠纷、法律诉讼中的法定证据，也是沟通协调医患关系、体现患者的知情权和医疗权的重要手段。依据病历档案，医师可迅速正确诊断与治疗患者，医院亦可据之申请医保给付、理清法律责任等。
2病历档案的依法管理
病历档案的依法管理应该包括两个方面的内容，即病历形成过程中的依法管理和病历形成后的依法管理[2]。
2.1病历形成过程中的依法管理
病历是病人接受医务入员病情询问、检查、诊断、治疗、护理以及疾病发生、发展和转归等诊疗过程的原始记录，能为医疗教学、科研和医疗管理提供重要的信息资料，在某些涉及人身伤害、健康保险的刑事、民事案件审理及发生医疗纠纷时，病案还是一份具有法律效用的原始材料或作为证明案件真实情况的证据，特别当最高人民在《关于民事诉讼证据的若干规定》中明确规定医疗纠纷的民事诉讼实行举证责任倒置后，病历更是医院或医务人员证明自己无过错的主要和重要的证据材料。
2.2病历形成后的依法管理
病历是医务人员对病人诊治过程的书面记载，因此，病历书写的主体必须是有关法规规定的人员。显然这里的医务人员指的是取得医师执业证书并对病人实施诊治的人员，不是病人的经治医师或未参加病人检查、治疗的医务人员不得书写病历。病历的内容应该符合客观、真实、准确的要求，在临床医疗中许多医务人员也为病人书写了病历，但由于缺乏与病历相关的法律问题的知识导致形成的病历存在许许多多的法律缺陷，如医师“敷衍了事，未仔细询问病史，凭主观臆断编造病史或为使其诊断成立，故意歪曲事实”或“编造虚伪检查、操作”甚至“涂改编造抢救记录、修改有诊疗失误的病案”等等，这样的病历无论是作为医疗、教学、科研的原始资料还是作为诉讼的证据其价值和作用都大打折扣。卫生部在《病历书写基本规范》第三条中明确指出:“病历书写应当客观、真实、准确。”病历记录的客观、真实准确，表面上是对病历内容的要求，实质上是对医务人员的执业要求。这体现在《执业医师法》第二十三条、第三十七条的规定中:医师“不得隐匿、伪造医学文书及有关资料”，否则要承担相应的法律责任。
2.2病历形成后的依法管理
病历的书写应按规定时限完成并符合相关卫生法规、规章的要求医师每天要诊治许多病人，如若不是每次诊治后及时记录，则有可能造成记忆的遗漏或混淆，万一有医疗纠纷发生或诉讼发生再去补写，其真实性和可信度必将受到怀疑，因此，病历及时完成是保证病历公证性的前提。《病历书写基本规范》对各种情况下病历书写时限做了详细明确的规定，如规定:“住院志、入院记录应当于患者入院后24小时内完成;24小时内出、入院记录应当于患者出院后24小时内完成;24小时内入院死亡记录应当在患者死亡后24小时内完成;首次病程记录应当在患者入院8小时内完成;死亡记录应在患者死亡后24小时内完成”等等，这些对病历书写时限的具体规定是病历书写时必须遵守的。。修改时，应当注明修改日期，修改人员签名，并保持原记录清楚、可辨，医嘱不得涂改，需要取消时，应当使用红色墨水标注‘取消’字样并签名，这些规定，解决了我国病历书写中长期存在的对于如何进行涂改的不统一、不规范的作法，明确了什么是病历的的合法涂改，为判断病历涂改的合法与否提供了标准。②体现在病历中有关知情同意的规定:“特殊检查治疗等医疗活动应当由患者本人签署同意书;患者不具备完全民事行为能力时，应当由其法定人签字;患者因病无法签字时，应当由其近亲属签字，没有近亲属的，由其关系人签字;为抢救患者，在法定人或近亲属、关系人无法及时签字的情况下，可由医疗机构负责人或者被授权的负责人签字”、“因实施保护性医疗措施不宜向患者说明情况的，应当将有关情况通知患者近亲属，由患者近亲属签署同意书，并及时记录。”这方面的规定与我国的相关法律法规相衔接、相一致[3]。
3法律知识缺乏造成医患纠纷[3]
我国正逐步进入法制社会，依法行医是每个医务人员应该自觉遵守的准则。每个医务人员应该认真学习《执业医师法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《献血法》、《母婴保健法》等等，针对医务人员所立的各项法律、法规。用各种法律条例规范自己的职业行为与道德规范，提高自己遵法的自觉性，这样有利于保护自己和医院不受损失[4]。例如，从对车祸肇事类病历的书写就可以反映出个别医生自我保护意识不够，遇到车祸病人不分主次，一律诊断为“车祸”。是司机酒后驾车撞伤病人还是病人因意外，精神失常、故意滋事或其它原因撞车，应从病历记载中有所反映。应考虑病历记载对肇事双方负责，对医生本人负责，更应对医院负责。以便为交警，司法部门调查立案提供可靠的证据，并为当事的双方争得法律上的主动。
参考文献
[1]刘宁，孙素玲.关于病案书写中潜在性法律问题的探讨[J].中国医院管理，2001，21(3):45-46
[2]尚进.正确认识病人隐私权[J].中国医学伦理学，2002，15(2):36-37
【关键词】档案管理；问题；对策
1.当前企业档案管理存在的问题
1.1管理意识不强，企业档案利用率低
档案管理工作对各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资源的有效利用可以为单位带来巨大的社会效益和经济效益。但是许多单位长期以来重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此使单位员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
1.2企业档案管理制度不健全
档案管理不够规范。目前，在一些大中型企事业单位或者是专业的档案馆普遍存在管理不规范的问题，主要表现在：第一，档号不规范。第二，案卷标题不规范。。第四是组卷混乱现象比较严重。很多档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严。这样严重损害了档案的真实性和利用价值。
1.3企业档案检索效率不高
档案检索方式有手工检索和计算机检索。在目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。
2.提高企业档案管理工作效率的对策
2.1现代企业档案管理工作的转变
2.1.1档案载体的转变
在管理活动中,电子文件以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文件。电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。通过计算机辅助设计使产品图纸的设计、存储、查询和修改变得快捷又方便。例如生产或开发一项较大项目的产品就需产生上万份的图纸,而其中许多又要承袭老产品的大部分成果,因此电子图纸显示了其比纸质图纸更旺盛的生命力,保存电子图纸要比保存底图方便、省时、省力并且有意义得多。
2.1.2企业档案的分类变化
旧有的关于文书档案、科技档案、产品档案、基建档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破,取而代之以信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中,计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。各企业档案信息的分类不尽相同,但可以肯定的是计算机管理过程中档案分类更能贴近管理的需要,分类也将更详细、更科学、更规范。
2.1.3档案接收和保管上也有所改变
在电子环境中,如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程,文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。这就是说档案人员如果不进入到信息集成系统中去,则很难掌握到信息的核心部分甚至接收不到档案。
2.2电子档案工作面临的问题
2.2.1电子档案原件的真实性问题
电子文件很容易被删改,且改后不留任何痕迹。在使用计算机形成文件材料的过程中,拟稿者无法留下自己的笔迹,单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发,日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。即使有人出于自己的目的将软盘中存的内容进行了删改,也难以发现和确定。
2.2.2电子档案内容的保密性问题
用网络的任何终端设备都能索取到存储在网络某一个设备上的电子文件。另一方面,一个终端上的电子文件也可同时发给若干个网络终端。这对于在一段时间需保密的内容或提供利用的内容的安全保密问题,带来了极大的威胁。
2.2.3电子档案保笛的长久性问题
随着办公自动化的不断深入,好多单位将会实现无纸办公,所有的情况、决策、信息存储在网络中,人们只要操作一下键盘就可以得到所需的信息。这种方法确实为档案的归档存储简化了程序,也方便了利用,但是一旦网络突然瘫痪或被毁,如出现“黑客”问题,遇到病毒问题或其它方面的故障,电子文件可能会在一瞬间同时消失,造成难以弥补的损失。
3.提高企业档案管理工作效率的建议
3.1广开收集渠道，努力把好收集关
企业档案的种类名目繁多，形式多样。因此，要正确处理“有文不归”和“有文必档”的关系，明确制订文件材料的归档范围和收集重点，以便把有价值的文件收集齐全。在这个过程中要把握两个重点环节。
（1）健全管理，发挥网络作用。要结合单位自身的管理、组织机构的设置、档案材料的形成规律建立一个纵横交织的管理网络体系，协调各部门配备兼职档案信息员，从而做到从上而下，层层有人负责，形成上下配合，左右协作的档案传递网络，这是做好档案收集工作的基础。。这样做不仅拓宽了档案的收集范围，还丰富了室藏，促进了收集工作的开展。
（2）文件材料的收集工作除了建立健全文件资料的收集归档制度、取得领导重视、各部门配合外，更重要的是专职档案人员要做到“三勤”，即脑勤、手勤、腿勤，爱岗敬业，尽职尽责。
3.2拓宽知识层面，实现管理现代化
企业档案数量越来越大，档案的种类越来越多。因此，只有实现企业档案管理现代化，才能有效地解决新形式下出现的新问题。
3.2.1加强管理意识
企业档案管理是一门专业性很强的工作，其要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。。
3.2.2掌握现代化管理技能，提高综合素质
企业档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求，也是档案管理发展的必然方向。。
在办公室工作中，档案管理作为其重要构成部分之一，能够有效确保相关工作的可持续发展带。随着当下社会经济发展速度的不断加快，在市场经济体系下，办公室档案管理工作只有做到不断创新和改革，紧跟时代的脚步，从而才能让其作用得到充分发挥，让办公人员查询和检索信息能够更加方便、快捷，让办公室整体工作效率得到有效提升。而想要实现档案管理工作的改革和创新，让办公室管理建设得到加强，就必须对档案管理工作中所存在的问题进行深入分析，从而才能找到有效解决措施，让办公室档案管理工作的作用得以充分发挥。
1 当下我国办公室档案管理的现状分析
1.1 办公室档案管理工作的重视度不足
就目前而言，我国很多的现代企业都没有重视起自身企业的办公室档案管理工作，只是片面的将其当成与合同文件管理相似的管理工作，使得企办公室档案管理只是工作人员的附属工作[1]。其中除了管理合同文件和人事档案等之外，却没有有效的管理和重视起其余相关资料信息。此外，由于很多企业的档案管理制度还不是很完善，致使很多客户信息和业务资料大都是交由普通工作人员管理，而一旦出现人员流动现象的时候，就会极易流失一些重要资料信息，从而让企业生产业务遭受到严重损失。
1.2 办公室档案管理人员专业素质不高
当下我国虽然已经有一部分的企业开始重视起档案管理工作，但是却依旧没能让办公室档案管理工作发挥出应有价值，而造成这种现象的主要原因就是因为相关档案管理人员的专业素质和业务水平不高[2]。这在档案不合理的分类结构和档案管理素质存在严重缺失上有着显著体现。一方面，档案如果发生不合理的分类结构，就会直接造成无法有效的利用到档案信息，促使资料信息获取时间被严重浪费，从而让档案管理的在现代企业中的真正价值很难得以体现。另一方面，很多办公室档案管理人员都缺乏相应的档案管理基础理论知识，因此也就致使相关管理人员没能正确的认识到档案管理工作的重要性，从而也就其工作态度存在严重问题，对档案管理动作造成了直接影响。
1.3 办公室档案管理缺少安全保障
由于当下很到现代企业都没有有效的重视起办公室档案管理工作，这也就造成办公室档案管理中各个数据信息的安全性无法得到有效保障。一方面，由于相关档案管理人员没能重视起办公室档案管理工作的重要性，致使在存储档案的过程中，很有可能造成信息丢失和档案损坏现象的发生。而另一方面，企业没有重视档案管理工作，对档案的保密性工作就更加存在严重忽视，此外又因为相关档案管理工作人员素质较低，这就非常容易造成档案中信息流失现象的发生，从而也就造成企业经济遭受到严重损失[3]。另外，很多企业由于缺乏相应的网络安全意识，这就造成计算机档案管理中，存在非常严重的安全隐患问题。
1.4 办公室档案管理缺乏相应的信息化办公手段
虽然当下很多企业管理制度都开始对传统的纸张办公方法进行了转变，信息化办公手段逐渐的得到了广泛运用，但是企业在办公室档案管理工作上，却依旧还处在以往陈旧的纸张办公形式上，这就造成很多企业档案都没有实现信息化，对企业中各个部门的运用和查询造成了非常大的困扰，严重阻碍了企业的发展，同时也在很大程度上促使企业的工作效率被降低了很多。
2 提升办公室档案管理工作效率相应对策
2.1 加强对办公室档案管理的重视程度
如果想要让办公室档案管理的作用得到充分发挥，就需要对办公室档案管理机制进行及时建立和完善。不过在对办公室档案管理机制建立和完善之前，最为重要的还是应该让企业内部人员对办公室档案管理工作的认识程度得到提升[4]。首先，要让办公室档案管理人员对档案管理的认识程度得到加强，定期组织培训，向相关档案管理人员传输相应的档案管理知识的同时，重点讲解档案管理的重要性。其次，要将奖惩制度及时的建立起来，通过这种制度来约束相关大管理人员，使其能够积极的投入到工作中，认真的认识到档案管理的重要性。只有这样才能够让企业从上至下逐渐形成一个统一的档案管理认识，从而促使办公室档案管理工作能够更加的完善。
2.2 对档案管理人员的专业性进行提升
首先，企业应该重视起对相关档案管理人员的培训工作，定期的举行相关的档案管理基础知识的培训工作，针对不同程度的人员要有针对性的实施培训，对在职的老员工，应该以转化其传统档案管理基础知识为主，来对其进行相应的培训，如：教导这些管理人员如何使用电脑来进行信息化管理等[5]。其次，针对一些较年轻的或刚刚入职的档案管理人员，则应该以档案管理基础理论知识为主，重点传授他们专业性的知识，可以实施老带新的，以师傅带徒弟的形式，实施一对一的培训，促使他们能够在最短的时间内掌握相应的管理知识。只有这样才能让企业中所有的档案管理人员都能够提升自身的专业水平，始终迎合当下市场经济化需求，为企业发展带来有效推动作用。
2.3 增强办公室档案管理的安全性
办公室档案管理对现代企业来说有着非常重要的作用，而只有保证了办公室档案管理的安全性，才能让其价值得到真正体现。首先将相应的保密制度建立起来，以此来对相关的档案管理人员进行约束，一经发现泄密者，要严格查办，促使办公室档案管理能够得到有效管理，保障档案信息的安全性[6]。其次，企业应该积极额普及计算机知识和网络安全知识，让每一个工作人员都能够认识到网络安全隐患带来的后果，增强IT部门对档案管理的网络安全工作的安全管理力度。
2.4 运用集成化信息管理体系
企业在实施档案管理工作的过程中，应该让实物档案资料管理和计算机档案管理相结合的管理模式得以形成。在对企业档案进行计算机化管理的过程中，积极的运用集成化信息管理方法，通过计算机严格、详细的分类号档案信息，并结合企业中每个部门的实际情况和信息性质来让档案分类更加科学化、规范化。
（一）事业单位管理者对档案管理工作认识不足
事业单位管理者认为档案管理仅仅是一项辅工作，没有必要投入太多人力物力，造成一些不必要的浪费，单位管理者对档案管理工作缺乏应用的重视，从而导致相关管理规划制度欠缺实施力度，造成事业单位档案管理工作实施的有效性相对缺乏。
（二）事业单位档案管理工作缺乏信息化建设
针对信息时代下的档案管理而言，它在一定程度上是与传统档案管理过程中的工作是不同的，它进一步地要求把现代信息技g在档案管理工作中进行充分的应用，这就需要相关的档案管理部门，不仅要在规划下进行，同时也要在组织下进行，在一定程度上对档案信息资源进行相应的采集，对其进行有效的整理以及保存。信息化档案管理在一定程度上能够对实体的保管进行脱离，不仅走向了数字化档案管理，同时也走向了现代化档案管理。随着我国信息技术的发展，信息技术在我国各领域都被广泛应用，然而，我国部分事业单位依然采用传统管理方式，没有将信息技术充分融入到管理工作中去，导致事业单位工作进度与低成本方式难以保持同步，大大削弱了事业单位管理工作的反馈机制，并且还造成了档案管理的同步要以更高成本作代价现象的出现，非常不利于当前事业单位档案管理工作的顺利开展。
（三）管理人员专业水平相对低下
我国事业单位大部分管理人员在管理方面还是比较有经验的，使事业单位服务管理工作能得到顺利开展，对事业单位的发展起到一定促进作用，但有小部分管理人员的文化水平相对比较低，管理经验比较缺乏，管理人员水平参差不齐。介于这一点，相关单位面应该加强对管理人员进行专业培训，提升事业单位整体素质水平。
2 加强档案管理优化的有效措施
（一）建立完善的档案管理制度
制度在一定程度上是规范管理的主要基础，同时也是对档案管理科学化的基本要求。由于档案管理方式的变革，进一步要求对其管理制度也要作出相应的调整。要想把档案管理工作做好，首先应该做的就是加强制度建设，相关的工作要作出具体的规定，只有这样才能让档案管理工作在今后能健康有序地发展。档案的保存时间、方式、方法以及公开的程度都要进行明确的界定，让档案管理相关的工作人员在对档案管理的过程中能够有章可循，在新技术背景下，让档案管理更加规范有序。档案管理制度建设一定要适应社会的发展，对不适应发展的制度不仅要进行修订，还要对其进行变革，对空白的地方要制定出新的制度进行相应的补充等。由于事业单位档案管理工作内容比较复杂，工作量较大，企为了方便管理必须将档案管理工作纳入到统一管理中来，建立相对完善的档案管理制度，增强管理依据性、规范性及权威性，对单位文件进行编制归档。《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》、以及本企业《项目档案归档管理制度》等文执行，做到有迹可循，充分发挥档案管理最大作用，促进事业单位档案管理工作的顺利开展。由于信息化技术的不断发展，让档案工作管理工作能够和信息技术进行有效的集合。但是就目前来说，在信息化的时代下，档案信息管理在一定程度上存在着管理力度不够的问题，并且档案在使用的过程中也不是很方便。我国的档案信息系统在进行建设的过程中比较分散，在软硬件进行选用上也还存在着一定的问题，所以，应该在管理上进一步地保证各个部门能够在一定程度上对信息自动化系统进行统一的管理，这不仅要求对技术操作进行有效的规范，还要求对软硬件的选择进行相应的规范。
（二）实施档案管理一体化，加强档案管理
由于事业单位档案管理工作的开展通常会涉及到多个部门，为确保所有档案的完整性，单位管理人员必须加强档案管理一体化，确保档案资料的准确性。档案管理人员可以利用信息技术将纸质档案转化为电子档案，电子档案便于查阅，具有方便、快捷的特点，不过电子档案涉及到企业内部信息等重要资料，一旦丢失便很难找回。因此，档案管理人员必须对档案的归档、保存工作做好，实现企业档案的安全管理。
（三）加大对档案信息化建设的力度
目前在信息化建设过程中，对软件的使用比较混乱，而且硬件上的功能在一定程度上也没有得到有效地发挥，这样就会进一步导致档案信息不能充分共享，相关各个部门的档案信息在管理的过程中都是各自为营。所以，应该在一定程度上应该明确档案管理过程中的内容以及范围，并且有效地规范档案管理过程中各项工作和档案管理过程中各个环节，建立相对比较规范的系统工程，以保证档案信息资源共享渠道的畅通。单位必须加大对档案信息化建设的力度，用低成本方式来实现档案管理工作的具体运行，将网络信息技术完美融合到事业单位档案管理中，促进我国事业单位档案管理工作的顺利开展，为事业单位的全面发展打好基础。
（四）将档案管理纳入合同
合同扮演着决定性作用的角色，它是强有力的法律依据、相关单位应该将档案管理纳入到合同，为档案管理争取主动权，加强档案归档的完整性及准确性。
（五）提高档案管理人员的素质水平，加强相关培训
档案管理工作进步和发展需要有与之相适应的的管理队伍，因此，要加强对档案从业人员的教育培养，不断提高管理人员的素质。一是档案管理人员自身要具备较强的业务素质和能力，对其相关知识进行有效的的掌握，并能运用现代化手段对档案进行规范化管理。二是档案管理人员一定要具备较强的责任心和事业心，对档案管理工作能够全身心地投入。三是相关的工作人员要树立较强的大局意识，使档案管理工作能够满足国家规定的要求，保证工作的过程中不会出现纰漏。随着我国经济结构的改变，档案管理工作越来越趋于科技化管理模式，管理模式的转变对档案管理人员的自身素质水平提出了更高的要求。相关单位必须加强对相关人员的系统培训，他们必须具备专业文化知识、科技化管理手段以及正确的症状倾向。同时还必须加强与其他各部门之间的沟通，了解每一个工作环节，随时根据工作进度来调整工作流程。事业单位的档案管理人员是事业单位档案管理工作的重要组成部分。因此，他们必须不断提高自身素质水平，努力顺应时代的发展，才能真正促进我国事业单位的发展。
关键词:园林工程档案资料问题 对策
中图分类号：TU986文献标识码： A
随着城市化进程的不断加快，城市园林绿化建设的规模和速度、质量和水平都有了显著提升，城市人居环境质量明显改善。近年来，各地建成很多园林精品工程，绿化施工的水平也越来越高。但是在具体项目中，园林绿化工程档案资料的管理水平却还有较大差距，很多项目的档案资料无法全面反映园林绿化工程项目的规划设计和建设审批情况、施工和养护过程的情况，也不能为建设单位提供完整的变更、竣工资料，难以为后期使用、维护提供详尽的依据。要全面提高城市园林绿化工作水平，就必须解决园林绿化工程档案资料管理这个突出问题。
一、城市园林绿化工程档案管理存在的问题
一是思想上不重视，认识上存在偏差。园林绿化工程的主体是园林植物，而植物是生长的、变化的，于是很多人就认为这样的工程项目不用也没法存档案、编资料，觉得鲜活的植物比僵硬的资料更有现实意义。不少建设单位在项目档案管理方面知之甚少，不清楚建设项目档案工作有哪些要求，更不清楚项目档案工作的具体做法。项目建设单位一般不会制定相关的档案管理标准，或者存在不完善、可操作性不强的问题；对各参建单位的指导、监督、检查、考核力度不够，管理处在松散状态；相当多的项目在实施过程中，档案管理明显滞后，未将项目档案工作的有关要求列入控制管理内容。
二是工作不细致，资料收集不齐全。园林绿化工程档案资料要全，要符合工程档案资料完整性的要求。就单项工程形成的工程档案而言，应包含该单项工程全历程中形成的所有具备生存价值、切合实际性的文件资料。园林绿化工程档案具有不可分离性，体现在连结工程档案之间的资料要有机接洽，不能随意肢解与组合园林绿化工程资料，造成资料不能相互印证的问题。许多项目前期文件、设计文件和监理文件的收集不完整、不系统，多数单位没有收集项目施工前的原场地旧貌、开工仪式、施工过程、隐蔽工程、施工工艺等声像资料；竣工资料往往缺项更多。更重要的，植物的档案资料更少，特别是反映植物原生存状态的资料几乎没人收集，这成为所有园林工程档案资料中最大的缺项。
三是工作不严谨，园林绿化工程档案资料存在安全隐患。工程档案的精确，要求工程档案必需是真正的实际情况记载，使其档案为今后研究和实际使用提供可靠的依据和凭据。档案资料应按系统科学归档，并且要做到从个别到整体都能构成相互依存、相互证明的严谨关系。现实的情况是，各自为政的多，按规范做得少；得过且过得多，认真整理的少。很多项目是有什么算什么，资料不全可以去搜集、补充，缺乏严谨的态度。由于建设单位重视不够，自有知识产权保护不力，制度不健全，造成园林绿化工程档案的安全保存得不到可靠保障。最常见的问题就是，工程档案文件书写用材不规范，造成园林绿化工程档案资料保存时间不长的问题。还有些单位档案保护意识弱、保护方法少、保护手段滞后，导致档案较早被损坏，难以恢复原貌。
四是规范标准落实不够，工程档案资料不规范。按照规定，工程文件应笔迹、图样清晰，图表整洁，具名、盖章手续完整，但在实际工作中难以落实。在项目建设过程中，有些材料没有审核批准签名、不是原始记录；归档的文件应为原件，而许多档案资料中往往是复印件；有些档案立卷时著录项填写不规范；工程文件的实质内容及深度不能满足工程勘测、设计、施工、监理等方面的规定、规范要求；图纸应是蓝图，竣工图应是新蓝图，不能使用计算机出图的拷贝件等，参建单位不注意、无要求，造成竣工图纸资料白图较多；立卷千变万化，没有统一的标准，园林工程资料归档使用的表格各自为政、大小不一，档案资料杂乱无章。
二、加强城市园林绿化工程档案资料管理的对策措施
一要千方百计把档案资料收上来。要明确目标，按照国家有关规范标准，明确工程项目的归档范围、资料类型、保管期限等，使这项工作的目标和要求更加明确。档案资料的载体也日渐多样化，除纸质外还包含照片、录音、录像、实物等，只有明确具体的要求，才能从源头上保证档案收藏资源。要及早介入，在工程建设初期收集工作就要跟上，这时候文件材料形成的部门很多,主要是文书材料和指令性的文件。一旦出现疏漏,就会给最后档案的归档带来很多负面的影响。工程项目开工前,就应该设立工程负责人分管档案工作,并协调好专、兼职档案人员与相关部门的工作关系,及时解决收集工作中出现的新情况、新问题。要建立网络，组织相关部门的专、兼职档案人员和工程技术人员建立一个多层次的文件材料收集网络。工程技术人员负责收集自己工作范围内形成的文件材料及电子档案;工程档案人员积累工程往来的重要文件原件、初步设计、施工图设计等文件材料及电子档案。
二是科学认真地把档案资料管起来。要健全制度，如建立档案室管理制度、档案查阅制度、档案保密制度、档案人员工作职责、保管利用制度、档案鉴定、销毁制度、保管期限、归档范围等规定。要按制度管理，制定专职档案人员的工作职责以及借阅、保管、保密、利用和档案工作考核检查制度，以严密的制度规范档案制作程序，保证档案质量，确保各种类别、各种载体的档案集中统一管理，做到从立卷归档到保管统计，从档案利用到鉴定销毁，从档案移交到奖惩等每个环节都实现规范、高效管理。要按制度考核，把有关制度和规定纳入岗位职责和考核体系，提高全员档案意识，使大家积极主动地配合档案部门工作，强化动态管理，一旦遗失及时查找补损，确保材料完整。
三是努力让城市园林工程档案资料活起来。档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用，要通过档案的信息化管理实现社会化利用，提高档案的利用率。要强化信息意识和信息观念，变静态档案信息为动态信息，搞好信息资源的开发和利用。比如能够汇总出一个城市当年某种乔木的种植数量、成活率，这对于园林行业来说就是很重要的信息。。在推进信息化管理的过程中应先根据各卷宗的重要程度、价值大小、利用率高低的情况对所有卷宗进行排队，将那些核心档案和利用率较高的档案进行优先加工整理，这样就可以加快档案管理信息化的进程和提高利用的效率。
各律师事务所、基层法律服务所：
为进一步提高规范律师事务所、基层法律服务所的内部管理及档案管理，2020年6-7月，区司法局公证律师管理科对全区*家律师事务所及*家基层法律服务所进行了半年执业检查。此次执业检查的重点内容：一是各所党建工作情况；二是各所管理情况，是否制度健全、管理规范，特别是统一收案、统一指派、统一收费、案卷归档等情况；；四是村居法律顾问服务情况，特别是疫情防控期间服务情况；五是检查律师参与办理涉黑涉恶、重大敏感性案件情况；六是投诉处理情况。现将有关情况通报如下。
一、基本情况
全区律师事务所、基层法律服务所办理案件质量及内部管理制度建设与执行情况、档案管理总体状况较好。在内部管理上，各所能够坚持统一收案、统一指派、统一收费审批制度，出具正式的收费票据；属于应当集体讨论的案件能够履行讨论程序；；已结案的案件卷宗能够按照《律师业务档案立卷归档办法》和《律师业务档案管理办法》装订归档。。
二、存在的问题
1.普遍存在重业务轻党建的问题。各支部“党员活动日”、“”制度落实没有形成常态化，党支部的党建工作台账不够系统、完善，党支部开展活动相关资料的收集、整理和归档不够到位。
。
3.部分所上墙版面更新不及时、内容较陈旧；
3.个别律所办理涉黑涉恶、重大敏感性案件的会议记录不齐全甚至缺失；
；统一收案、统一指派、统一收费审批制度坚持的不够好；
5.部分所收案登记不规范、记录不齐全；授权委托书委托事项不明确；
6.卷宗封面格式不统一、不规范；部分卷宗无办案小结，或虽有办案小结，但内容空洞，流于形式；少数卷宗无风险告知书、缺主任签字等内容；少数卷宗民事类无阅卷笔录和质证意见；各法律服务所卷宗，普遍存在内容缺项、格式不规范的问题。
7.大部分所缺少投诉案件处理情况档案。
三、整改要求
各律师事务所、基层法律服务所对上述存在的问题与不足要高度重视，立即纠正。特别是各法律服务所的整改工作，务必于今年年检注册前完成。要进一步加强政治理论和业务知识的学习；各党支部要扎实开展工作，要丰富活动形式和载体，扎实做好党建工作。坚持高标准、严要求，严格执行办案标准，落实各项规章制度，及时查漏补缺，完善工作制度、健全工作程序。
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